Главная | Оргоны сомоупровления граждан как основной инструмент гражданского общества

Оргоны сомоупровления граждан как основной инструмент гражданского общества


В законопроекте, как представляется, не продуманы экономические последствия предлагаемых реформ. Например, запрещение финансировать решение вопросов местного значения за счет других средств, кроме муниципальных бюджетов, ограничивает благотворительную деятельность, развивающуюся социальную ответственность бизнеса.

Законопроект заостряет внимание на организационных и политических аспектах реформы местного самоуправления, хотя реальные проблемы сегодняшнего дня — не в этом, а в хрониче-ском недостатке финансов, в том числе из-за не вовлечения в экономический оборот земли и недвижимости. Как уже отмечалось, одной из побудительных причин для нынешнего реформирования системы местного самоуправления является мотив приближения власти к населению. Предполагается, что децентрализация полезна сама по себе, что чем ближе власть к людям, которых она обслуживает, тем это лучше всегда и везде.

Похожие статьи

Но давайте посмотрим на эту проблему с точки зрения эффективно-сти деятельности этой самой власти, ее реальной способности решать вопросы местного значения, обеспечивать потребности населения посредством предоставления жизненно необходимых услуг.

Какими, скажем, реальными возможностями для этого будут располагать муниципальные обра-зования с количеством жителей немногим более человек при отсутствии на их территории объектов социальной инфраструктуры?

Тем не менее, при соблюдении всех установленных в законопроекте критериев только на территории Новгородской области надо будет сформировать около 30 таких муниципальных образований, в каждом из которых обязательно должны быть выборные органы власти.

Удивительно, но факт! Характерной чертой современного этапа развития Российской Федерации является поиск оптимальных путей сочетания централизации и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения и полномочий федерального центра, регионов и муниципалитетов.

Причем, численный состав представительных органов для муниципальных образований с числом жителей до 1 тысячи человек определен в законопроекте цифрой — 10 депутатов. Вопрос — где взять этих 10 депутатов и что они будут решать? Развитие гражданского общества представляется необратимым процессом, и принципиально важно для местной власти поддержать формирование обществ, организаций, союзов, учреждений, работая бок о бок с которыми органы местного самоуправления сумеют сделать процесс развития своей территории более динамичным.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

В России идет процесс создания национально-культурных обществ, организаций бизнеса, спортивных союзов, клубов по интересам и т. У власти должно хватить терпения и такта, чтобы понять и принять как данность то, что за счет административного ресурса невозможно решить все социально значимые проблемы муниципалитета и региона в целом, а поощрение гражданских инициатив будет способствовать привлечению инвестиций в социальную сферу.

Такой подход, выработанный в Новгородской области, на наш взгляд, вполне отвечает духу времени. Начало зарождения местного самоуправления как одного из основополагающих элементов гражданского общества в Новгородской области можно отнести к году, когда в результате демократических реформ гражданам была предоставлена возможность реализации своих инициатив.

Удивительно, но факт! Как было видно из содержания соответствующих законопроектов, территориальное общественное самоуправление пытались приравнять к общественным объединениям, распространив на органы территориального общественного самоуправления весь правовой режим организации и деятельности общественных объединений.

Подход к местному самоуправлению как к реальной силе, способной влиять на общественно-политическое развитие территории, выработанный в Новгородской области, нашел отражение, в частности, в следующем: А также проводит разнообразную просветительскую работу. В — четвертых, ТОС способствует взаимодействию органов МСУ и местных жителей, представляет возможным принимать участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий. И наконец, так как ТОС действует на маленькой территории, оно имеет возможность вести социальную работу с определенными категориями граждан неблагополучные и многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Удивительно, но факт! N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во-вторых, местное самоуправление с его многочисленными проблемами и весьма туманными перспективами развития - это не тот объект, который может быстро и без больших усилий принести солидные политические дивиденды.

Подводя итог, можно отметить, современная Россия заинтересована в становлении и улучшение такого института публичной власти, как ТОС. Государство находит в этом решение той проблемы, которая висит над МСУ уже долгое время — повышение гражданской активности населения.

Интересно, что ТОС в последние годы растет не только в качественном отношении, но и в количественном. Важно, что этот процесс не только заслуга государственной и местной власти, но и самого населения.

Меняется сознание граждан, их отношение к происходящему на территории их проживании. Следственно, изменяется их отношение к территориально общественному самоуправлению, как формы реализации гражданских инициатив, что является одной из основных предпосылок становления и развития гражданского общества.

Изд-во Московского коммерческого университета, Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России.

В этом случае муниципальная власть будет сигнализировать представителям вышестоящей государственной власти о тех проблемах и препятствиях в законотворческой сфере, которые мешают им проводить на местах политику своей партии.

Удивительно, но факт! Территориальный признак ТОС состоит в том, что принимать непосредственное участие может каждый, кто проживает на территории действия ТОС.

В свою очередь, представители государственных органов в ответ на эти обращения в пределах своей компетенции будут корректировать действующее законодательство в угоду политическим установкам соответствующей партии. Не вдаваясь в глубокий и детальный анализ программных документов различных политических партий России и их законодательных инициатив, можно констатировать, что, в общем, интерес к кардинальному реформированию и развитию местного самоуправления невелик.

Это объясняется тем, что, во-первых, сравнительно недавно принят Федеральный закон от 6 октября г. N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во-вторых, местное самоуправление с его многочисленными проблемами и весьма туманными перспективами развития - это не тот объект, который может быстро и без больших усилий принести солидные политические дивиденды.

Воздействовать и влиять на органы местного самоуправления могут и другие институты гражданского общества предпринимательские организации и союзы, некоммерческие организации, негосударственные средства массовой информации, религиозные объединения и т. Допустим, что местное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании, где имеется, например, градообразующее частное предприятие.

Ясно, что члены выборных органов местного самоуправления, если даже они не составляют большинства представителей этого предприятия, по меньшей мере будут очень лояльны к руководству этого предприятия, что может быть объяснено финансово-экономической зависимостью муниципального образования от предприятия.

Ответы и объяснения

Отсюда неизбежна трансформация интересов местного населения в интересы градообразующего предприятия, что не исключает их частичного совпадения. Неизбежны и негативные последствия такой интеграции, выражающиеся в определенных уступках и исключениях, которые муниципальная власть вынуждена делать применительно к реализации производственных и коммерческих интересов градообразующего предприятия, которые находятся в противоречии с интересами всего местного населения.

Не рассматривая в отдельности влияние каждой разновидности института гражданского общества на органы местного самоуправления, можно, уже судя по вышеприведенным примерам взаимодействия органов местного самоуправления с политическими партиями и коммерческими организациями, понять, что чрезмерная зависимость органов местного самоуправления от этих институтов отнюдь не способствует полноте и эффективности осуществления интересов местного населения.

Удивительно, но факт! Во — вторых, профилактика правонарушений и охране правопорядка является частью деятельности ТОС.

Объективным условием для этого служит конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, который проявляется в самостоятельности полномочий органов местного самоуправления, невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти ст.

В свою очередь, остальной комплекс нормативно-правовых актов по местному самоуправлению должен служить механизмом воплощения этого принципа и не только комплексно регулировать соответствующие отношения, но и стимулировать как органы местного самоуправления, так и местное население к более тесному и интенсивному взаимодействию при реализации предоставленных им прав по решению вопросов местного значения.

Ключевые слова

В противном случае органы местного самоуправления, будучи организационно отделенными от системы органов государственной власти, могут стать частью корпоративной системы партийной, коммерческой, а то и криминальной организации.

В отличие от органов местного самоуправления, представляющих собой квинтэссенцию публичной власти местного самоуправления, формы прямого волеизъявления местного населения неоднородны. Не случайно в названии главы 5 Федерального закона от 6 октября г. N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" говорится как о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, так и об участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Одни из этих форм, такие, как местный референдум, муниципальные выборы, сходы граждан, можно считать формами непосредственной демократии, другие - публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан и т.

Удивительно, но факт! Местное самоуправление как институт гражданского общества Можно ли местное самоуправление рассматривать в качестве элемента гражданского общества?

Его специфика заключается в двойственной природе: С одной стороны, органы самоуправления объединены в единую систему управления страной, они имеют действующий на основе законов и иных нормативных актов аппарат, могут самостоятельно формировать бюджет, устанавливать и собирать налоги. С другой стороны, местное самоуправление является важным элементом гражданского общества, формой политической самоорганизации локальных сообществ.

Особенно актуальное значение и звучание приобретает сегодня проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, осмысление теоретических и правовых аспектов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с позиций научного анализа, соотношения государства и общества, правового государства и гражданского общества.

Местное самоуправление необходимо рассматривать как многогранное, многоаспектное и многостороннее социальное явление. Опыт человечества свидетельствует, что не во все периоды развития государства решение повседневных вопросов на местах принимало форму самоорганизации.

Это означает, что местное самоуправление как одна из форм самоорганизации населения существовало далеко не всегда. Современные принципы и формы местного самоуправления - результат сложного процесса поиска компромисса, согласования интересов общества в лице территориальных сообществ и государства.

Вероятно, исходя из этого, современное местное самоуправление следует рассматривать как механизм взаимодействия территориальных сообществ и государства, главной задачей которого является согласование соответствующих интересов.



Читайте также:

  • Мелкое хулиганство какое правонарушение
  • Заблокирована услуга мобильный банк что делать
  • Образцы решений о разделе жилого помещения